临港新片区：引领中国数据跨境流动新模式，打造全球数字经济枢纽

元描述： 临港新片区以场景化数据跨境管理模式，构建合法安全便利的数据跨境流动机制，吸引跨国企业和数字经济服务企业集聚，打造全球数字经济枢纽，助力中国参与国际经济治理。

引言：

在全球数字经济蓬勃发展的大背景下，数据跨境流动成为各经济体关注的焦点。如何平衡数据安全和自由流动，是各国面临的共同难题。作为国家赋予“率先探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制”的使命，临港新片区正积极探索数据跨境流动新模式，为中国参与国际经济治理贡献力量。本文将深入解析临港新片区的数据跨境管理模式，探讨其对中国数字经济发展和国际合作的意义。

数据跨境流动：全球数字经济的机遇与挑战

随着数字化浪潮席卷全球，数据已成为重要的生产要素和战略资源。数据跨境流动，不仅是企业开展国际业务的必要条件，也是推动全球数字经济发展的重要引擎。然而，数据跨境流动也面临着诸多挑战，包括数据安全、隐私保护、行业监管等问题。

各国政府对数据跨境流动的监管态度各异。以新加坡为例，作为DEPA（数字经济伙伴关系协定）的发起国之一，其数据跨境流动监管相对宽松，鼓励数据自由流动，以吸引更多企业投资，打造数据中转枢纽。而欧盟则持较为谨慎的态度，其实施的GDPR（通用数据保护条例）被认为过于严苛，在一定程度上阻碍了数据跨境流动，但也维护了个人数据安全和隐私。

临港新片区：探索数据跨境流动新模式

面对数据跨境流动带来的机遇和挑战，临港新片区积极探索创新性解决方案，努力打造合法安全便利的数据跨境流动机制。

1. 场景化数据跨境管理模式：

临港新片区在全国率先推出场景化数据跨境流动分类分级管理办法，将跨境数据按照敏感程度分为三个级别：核心数据、重要数据和一般数据。

  • 核心数据禁止跨境流动，例如涉及国家安全、公共安全、个人隐私等敏感信息。

  • 重要数据需经过申报材料初验和数据出境安全评估等程序，方可跨境流动。

  • 一般数据则通过正面清单管理，明确哪些数据可以跨境流动。

这种场景化管理模式，将数据跨境流动与具体的业务场景相结合，更加精准、高效，可操作性强。

2. 正面清单：明确数据跨境流动范围

临港新片区于2023年5月发布了全国首批场景化一般数据正面清单，涵盖智能网联汽车、公募基金、生物医药等领域，明确了企业在这些领域中哪些数据可以跨境流动。

例如，在智能网联汽车领域，清单明确了车辆质保、维修、零配件订购等业务场景中哪些数据可以出境。这种字段级的精准数据清单，为企业提供了清晰的指引，有效降低了数据跨境流动的风险和成本。

3. 负面清单：不断完善数据跨境管理机制

在正面清单的基础上，临港新片区也计划推出场景化负面清单，进一步明确数据跨境流动的安全边界。负面清单将列出哪些数据禁止跨境流动，帮助企业更好地规避风险，确保数据安全。

目前，首份具有实操意义的负面清单预计年底将在汽车行业率先诞生，涵盖车辆OTA、自动驾驶训练、充电桩信息等领域。

4. 国际合作：推动中国数据跨境流动标准化

临港新片区积极寻求与新加坡等DEPA创始国对接，推动中国加入DEPA协议。临港新片区还与新西兰奥克兰港、智利瓦尔帕莱索港合作共建“数字航运走廊”，探索航运数据跨境流动标准化，为构建中国牵头的数字经贸协议奠定基础。

临港新片区数据跨境流动模式的意义

临港新片区数据跨境流动模式，具有重要的意义：

  • 促进中国企业“走出去”： 为中国企业拓展海外市场提供合法安全便利的数据流动通道，助力中国企业参与全球竞争。

  • 吸引外资企业落户： 吸引更多跨国企业和数字经济服务企业落户临港新片区，进一步丰富数字经济应用场景。

  • 推动中国数据治理标准化： 探索构建中国数据跨境管理新模式，并与国际标准接轨，为中国参与国际经济治理提供参考。

常见问题解答

1. 临港新片区的数据跨境管理模式与其他国家有何区别？

临港新片区的数据跨境管理模式，与新加坡等数据自由流动国家和欧盟等数据严格监管国家相比，更倾向于场景化分类分级管理，在确保数据安全的基础上，尽可能地促进数据跨境流动。

2. 临港新片区的正面清单和负面清单是如何制定的？

临港新片区通过调研企业需求，梳理企业日常经营中需要数据跨境流动的业务场景，并与行业监管部门合作，制定出场景化数据清单。

3. 企业如何申请数据跨境流动？

企业可以通过临港新片区官网或相关部门进行申报，并提供相关材料。

4. 临港新片区的数据跨境管理模式有哪些优势？

该模式具有精准、高效、可操作性强等优势，能够有效降低企业数据跨境流动的风险和成本。

5. 临港新片区的数据跨境管理模式未来会如何发展？

临港新片区将不断完善数据跨境管理机制，拓展更多数据跨境流动场景，并积极推动国际合作，为构建中国牵头的数字经贸协议贡献力量。

结论

临港新片区以场景化数据跨境管理模式，构建合法安全便利的数据跨境流动机制，吸引跨国企业和数字经济服务企业集聚，将成为全球数字经济枢纽，为中国参与国际经济治理提供新思路。未来，临港新片区将不断探索数据跨境流动新模式，为中国数字经济发展贡献力量。